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社会事业

来源:市政务信息化服务中心 发布时间:2022-05-19 09:36 字体大小: 打印    保存 收藏

  【城建】围绕城市更新、城乡建设绿色发展要求,扎实开展城市提升改造行动。成功申报全国海绵城市建设示范市。全面启动城市更新行动,完成了咸丰路路侧带改造、西环路南段等项目,长虹路绿道、锦阳坡盘道铁路涵洞等项目有序推进,改造提升城市道路、人行道及绿化等约5万㎡。全市新开工改造老旧小区154个,续建改造小区119个,累计完成投资5.8亿。完成加装电梯87部。
  【民生保障】全面落实住房保障“四清一责任”工作机制,抓竣工、促分配,推进棚改、公租房等工作持续攻坚。全市棚改拆除房屋1298套,补偿资金2.16亿;纳入攻坚台账的47个棚改项目中14个项目新增开工1732套,完成回迁安置2561套。新增分配公租房1065套,预分配房源交付875套,回笼资金6110万。发放城镇住房保障家庭租赁补贴2168户。2500余名住房困难群众喜迁新居。围绕解决群众“出行难”、肠梗阻等问题,加快裕丰二路等锦绣园配套设施建设。安盛园小区基本完工。协调解决了10326户不动产登记历史遗留问题,群众获得感、幸福感和满意度得到提升。
  【村镇建设】推进乡村振兴示范镇建设,扎实开展农房安全隐患整治,排查房屋总数10.9万户。全市重点镇镇域经济争先进位,生活垃圾得到有效治理的行政村比例达到93.31%,自然村得到有效治理的比例为92.24%。中国传统村落、美丽宜居示范村等特色创建活动实现了新突破。
  【建筑业】统筹推进疫情防控和“双百双千”工程,坚决做好物业小区、建筑工地等重点行业疫情防控、安全生产和扬尘治理工作,全力落实住建责任。持续在住宅全装修、扬尘治理视频监控等方面精准发力,防范化解重大风险。深刻汲取重大事故教训,坚持开展城市建设安全三年行动,建设工程抗震设防监管、建筑施工安全生产考评、工地现场人员实名制、6个100%、“红黄绿牌”等制度得到有力落实,住建行业市场秩序得到整顿规范。铜川体育馆荣获省建设工程长安杯奖。创建省、市级文明工地32个。扬尘治理红黄绿牌、视频监控基本实现全覆盖。
  坚持开展住建行业专项整治工作,装配式建筑快速成长,建设工程消防设计审查验收及防震减灾工作进一步得到加强。落实工程建设项目审批制度改革工作,推动施工许可等5项行政审批事项下放工作。全年新开工装配式建筑面积达16.83万㎡,新开工绿色建筑面积达41.77万㎡。装配式建筑占新建建筑比例逐年提高。全市建筑业产值完成60.58亿元,同比增长13.7%。
  【房地产业】围绕“三稳”目标,落实区县主体责任,加大政策保障力度,稳妥实施房地产长效机制,房屋网签系统建设、住宅全装修、红色物业等政策保障更加健全。积极稳妥处置个别出险房企项目逾期交付等遗留风险,解决群众诉求。持续在物业小区生活垃圾分类、创文保卫、政策法规宣传等方面发力。
  房地产开发完成投资46.05亿,同比增长44.4%;新建商品房销售104.62万㎡,同比增长48.4%。累计归集物业维修资金1548.67万。

  

 

  【环境保护】2021年是实现“十四五”规划目标的开局之年。这一年,全市生态环境系统坚持以习大大生态文明思想为引导,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,始终牢记“推动生态环境质量持续好转”根本要求,顶住多重压力,打了几场硬仗,空气质量关中领先,水质改善率全国第一,土壤、固废、辐射等生态环境安全稳定,党建红引领生态绿,生态环保铁军建设得到加强,全市“十四五”生态环保工作实现高点起步。
  (一)深入学习贯彻习大大总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,生态环境保护责任进一步落实。
  深入学习贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神、习大大总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,积极践行绿水青山就是金山银山理念;印发《“十四五”生态环境保护规划》和《加快构建现代环境治理体系的若干措施》;高规格召开市环委会全体会议,市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究部署生态环境保护工作;市人大、市政协通过立法、视察、审议和建议提案交办等推动重点工作取得新进展;各级各部门兵沉一线,合力攻坚的生态环保大格局更牢;企业依法治污、守法排污的意识持续增强,主体责任进一步落实。我市2021年污染防治攻坚战成效考核获良好格次,荣获全国“2021践行生态文明发展优秀城市”称号,宜君县创成“中国气候宜居城市”。
  (二)聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境质量持续改善。
  空气质量关中领先。顶住沙尘天气影响压力,加快推进PM2.5和臭氧协同控制,强化挥发性有机物和氮氧化物协同治理,坚持“五源共治”“六措并举”,实现空气质量指标“全改善”,全年优良天287天,PM2.5浓度改善16.3%,“铜川蓝”深入人心。耀州区空气质量改善率关中第二,新区“十四运”优良天100%。
  水环境质量历史最优。紧盯水质从“保达标”向“保进位”转变目标,坚持截污纳管清河道、深度治理挖潜力、常态补水提效果,岔口断面水质达到地表水Ⅲ类,优于国考目标2个类别,受到省厅表扬;4个城市集中式饮用水源地水质达标率100%;王益区水环境质量实现历史性好转。
  土壤环境安全可控。全面落实土壤污染重点监管单位隐患排查和自行监测等3项法定义务;严格建设用地准入,46个地块依法开展土壤污染状况调查;持续巩固“清废”成果,扎实开展危险废物专项整治三年行动,固危废全部安全转移处置;出台了《畜禽养殖粪污资源化利用和污染防治技术指南》,农村面源污染治理得到进一步控制,我市无污染耕地和污染地块。
  (三)经受住了中央和省两轮次环保督察检阅,督察整改成效更加显著。
  中央和省生态环保督察配合保障工作受到督察组领导称赞,180个信访问题全部销号,29个反馈问题已提前整改完成6 个。以“五个专项行动”为抓手,推动解决重点行业、重点问题治理,提升了整改成效;分行业精准开展大气污染防治,对20个重点行业117家企业实行绩效分级和差异化管理;实施12.65亿元的漆水河水环境治理工程,推动了岔口断面水质提质进位;专项整治渭北“旱腰带”矿山环境,生产采石矿山超3倍完成年初计划治理面积,历史遗留矿山恢复治理94%,治理面积和成效创历史最佳;对46家企业环保专干“一对一,点对点”传帮带,依证监管能力显著增强;洗选储煤五星级管理常态化,洗选储煤、砖瓦企业环境治理水平明显提升,印台区雨污分流改造等整改问题推进快,督察信访件办理质量高。
  (四)围绕中心优服务,助推经济高质量发展更加有力。
    严把“两高”项目准入关口,132个专项债项目环评手续办理不过夜;紧盯中央投资大项目跟踪服务,保障6亿元资金成功落地;豁免疫情急需的临时性医疗类建设项目环评手续;设立审批助理员全程参与、对接、引导项目环保要素,全年审批备案环评440家,办理排污许可84家,排污许可证后实行报告提交率全省第一,荣获全市重点项目建设要素保障先进单位。“三线一单”划定49个环境管控单元,留足了绿色发展空间,为招商引资、项目准入、产业布局提供了强有力支撑。
  (五)环境治理现代化加速推进。
  推进减污降碳创示范。全面完成“十三五”二氧化碳排放量、排放强度测算和“十四五”碳排放强度预测;启动了“十四五”应对气候变化规划编制;完成了13个减排项目和13家重点企业碳达峰行动方案,编制了重点行业碳排放现状及碳达峰预测报告,走在全省前列;冀东水泥万吨线成为全市企业绿色转型和节能减排科技治污的标杆;作为全国5个碳监测基础试点城市之一,已启动了方案编制,开展了36个代表点位走航监测,在全国第四次方案编制视频会上作了交流发言。
  化解风险隐患保障安全。修订《铜川市突发环境事件应急预案》,与周边三市签订联防联控协议;执法与监测联动,全年行政处罚180件,开出1900多万元罚单,首次开展并完成2起生态环境损害案件索赔,294件“12369”信访投诉问题全部办结;全年取得监测数据40多万个,排污单位自行监测率、重点排污单位联网率及监督性监测公布率均为全省第一;开展“五源一设施”隐患排查整治,整改环境风险问题53个,未发生重特大环境安全事故;成功举办“平安十四运-2021”铜川辐射事故应急演练,市辐射与固废管理站被国家核安全局作为典型演练实例宣传并受到省厅表扬,核技术数据质量核查荣获3个部省级第一。
  强化环保宣传浓氛围。召开“党建领航·奋斗‘十四五’奋进新征程”主题系列资讯发布会,回应社会关切;6家环保设施开放单位开展了线上线下公众开放活动;举办庆祝建党100周年暨六五纪念日主题晚会;精心策划“双碳”之路巡回展等低碳日宣传活动;《让绿色成为铜川全面转型的最亮底色》入选全国《2021绿色影响力典范案例汇编》;“献礼一百年,巡礼十三五——行走三秦大地  建设美丽陕西”联动主题采访活动受到省厅通报表扬,生态环保理念深入人心。
  (六)党建领航,队伍建设再上新台阶。
  以党史学习教育为重点,坚持“三会一课”等制度,开展“我为群众办实事”,组织重走红军路、传讲党史故事、庆七一等形式多样主题党日活动,召开党总支庆祝大会,表彰优秀党员12名,党总支获全市“优秀基层党组织”荣誉称号;市生态环境保护综合执法支队获执法大练兵全国表现突出集体、省级先进集体;推行监测人员“全员上岗”,市环境监测站荣获全省监测执法大练兵火电组第二名;第一、二生态环境监测站能力和队伍建设取得新进展。 

 

 

【城市公共事业】【城市供水】全市南北市区城市供水分别由市自来水(集团)有限企业、陕西铜川供水有限责任企业和耀州区自来水企业承担,宜君县城市供水归口省水务集团管理。其中市自来水(集团)有限企业总资产6.26亿元,现有4个供水厂和两个分支机构43个站点,已建成主供水管线214.5公里,供水区域为北市区城区、周陵农业示范园区、王石凹、李家塔、陈炉景区等21.3万人口的生产生活用水,供水生产能力8.5万立方米/天,日均供水量3.2万立方米。
  陕西铜川供水有限责任企业为省桃曲坡水库管理局下辖的供水企业,2001年,注册即送39无需申请与陕西省桃曲坡水库灌溉管理局签订了《铜川新区城市供水合作协议》,由陕西省桃曲坡水库灌溉管理局出资组建陕西铜川供水有限责任企业,总资产3.2亿元,已建成供水主管道82.57公里,供水区域为新区城市约13万人口生产生活用水和周边重点企业用水,覆盖新区建成区和周边13个村庄。规划供水能力8万立方米/天,目前建成两条生产线,实际供水能力5万立方米/天,日均供水量2.6万立方米。目前,正在建设净水厂三期工程,新建一条处理能力3万立方米/天净水生产线,总供水能力达到8万立方米/天,可满足新区未来5-10年的用水需求。
  耀州区供水企业由市自来水(集团)有限企业托管,总资产1586.46万元,已建成主管网155公里,供水区域为耀州区城区,日均供水量1.08万立方米。
  三个供水服务企业均实行三级分类阶梯水价,设有独立水质化验室,实行三级水质检测制度,坚持出厂水、管网水日检9项(新区供水日检11项),月检33项,年检106项,出厂水、管网末梢水水质综合合格率100%。
  【城市污水收集处理】全市现有污水处理厂3座,南市区污水处理厂、北市区污水处理厂及宜君县东方污水处理厂出水水质均达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(DB61/224—2018)表Ⅰ中A标准。
  北市区污水处理厂主要负责处理北市区(印台区、王益区)的生活污水,日处理污水能力3万立方米,日均处理量2.7万立方米,配套污水收集管网43.8公里。南市区污水处理厂主要负责处理南市区(新区、耀州区)的生活污水,日处理污水能力6万立方米,日均处理量3.8万立方米,配套污水收集管网35.9公里。宜君县东方污水处理厂主要收集宜君县城及周边生活污水,日处理污水能力2000立方米,日均处理量1200立方米,配套污水收集管网22公里。全市建成再生水管网31公里,包括北市区污水处理厂至王益区凤凰湖12公里和南市区污水处理厂至华能铜川照金煤电有限企业19公里,再生水主要用于声威水泥、华能铜川照金煤电有限企业等工业企业利用、补充河道生态基流及市政杂用。
  【城市供热】2015年市委、市政府顺应市民期盼,全面启动铜川新区集中供热项目。该项目由华能铜川照金煤电有限企业负责实施,总投资6.84亿元,包括厂内机组供热改造及厂外62公里配套市政主干供热管网建设。截至目前,华能铜川照金煤电有限企业实施市政集中供热后,已建成供热主、支管网78公里,建设热交换站97座,供热面积1020万平方米,基本实现南市区集中供热全覆盖。
  【城市供气】铜川市燃气企业成立于1995年,2008年改制为铜川市燃气有限责任企业。2015年12月,陕西燃气集团有限企业以增资扩股形式对企业进行了资产重组,成立了铜川市天然气有限企业,注册资本7828.57万元人民币,陕西燃气集团有限企业拥有51%股权,铜川市国资委拥有49%股权。经过20多年发展,天然气管网已覆盖铜川三区一县,照金、陈家山、王石凹、下石节、东坡五个矿区及部分村镇,敷设市政燃气管网572.6千米,建成储配站1座,分输调压站1座,CNG调压站5座,CNG汽车加气站2座,燃气锅炉703台,发展各类燃气用户约20万余户,年销售天然气1.89亿方。 

  

 

交通加快交通项目建设,合铜高速公路铜川段、新区青岗岭至耀州区惠塬公路、G342印台区崾岘梁至画眉梁公路建成通车,延西高速新区立交出入口拓宽改造、耀州瑶玉村至大香山旅游路路面整治工程、黄环路下穿咸铜铁路改扩建工程、陈炉景区出口旅游引线工程完工,咸铜铁路电气化改造基本完工,开行“复兴号”动车组,我市正式跨入动车时代。西延高铁铜川至延安段、华能铜川照金电厂铁路专用线项目环境保障扎实有力,项目建设加快推进。截止到2021年底,全市公路总里程4487.711公里,其中国道431.791公里、省道432.091公里、县道643.175公里、乡道1021.6公里、村道1959.065公里。公路网密度115.6公里/百平方公里,全市乡镇、行政村公路通畅率、通客车率、通邮率均达100%。
  印发《巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施方案》,建立“两通”动态监测体系,坚决消除“通返不通”隐患。出台《铜川市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,进一步落实养护管理责任,建立农村公路管理养护长效机制,提升农村公路服务品质。2021年创建“四好农村路”省级示范县1个、市级示范乡镇3个。坚持第一书记和驻村定点帮扶力度不减,持续壮大产业,完善基础设施,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,巩固脱贫成效。
  加强公路养护管理,干线公路大中修工程和农村公路养护工程全面完成。扎实开展公路路域环境综合整治,实施公路绿化美化。结合十四运会和残特奥会涉赛路段分类施策,及时修复路面病害及安防设施,举办公路保畅应急演练,开放公路沿线治超站、养护站、停车区,向公众提供停车、咨询、热水等便民服务。延西高速铜川段实行差异化收费,南北市区间通行费用大幅下降,运输服务不断优化。强化路警联动,加强货车超限运输治理,在全省率先实现货车不停车超限检测,国省干线公路超限超载率0.04%,农村公路超限超载率0.02%。
  修订完善《铜川市客运行业运营服务规范》,建成公交智能调度信息管理系统和首批公交智能电子站牌,新增新能源公交车233辆,实现新能源公交车全覆盖,在汽车客运总站建成全省单站容量最大的“集中式公共充电站”。成立旅游交通企业,开通西安、新区至照金旅游客运线路,增加西安至我市主要景区旅游直通车,在各汽车客运站建成游客集散服务中心。2021年更新巡游出租车102辆,为驾驶员配发统一服装1681套。推进道路货运转型升级,培育网络道路货运企业1家、市场主体12家。落实取消道路普货运输驾驶员从业资格考试等便民政策,持续为企业降本减负。
  巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果,健全长效机制,培育法治学问。修订12328交通运输服务监督电话管理办法,完善各项制度,优化办理流程,改善工作条件,提升服务水平。印发《全市航空轨道水上交通及交通运输行业安全生产和应急管理工作要点》《防风险、除隐患、保安全、迎盛会、安全生产专项整治行动方案》等,推进安全生产责任体系“四级五覆盖”。常态化抓好道路交通疫情防控工作,严防外部输入,持续做好货运物流保通保畅。常态化开展扫黑除恶斗争,做好信访维稳综治工作,行业连续20年未发生较大及以上安全生产责任事故。

  

 

学问旅游【铜川市旅游】铜川是唐代医药学家孙思邈、唐代书法家柳公权、北宋山水画家范宽的故里。历史馈赠的丰富而独具特色的旅游资源形成了绿色养生游、红色照金游、青色耀瓷游、蓝色工业游等特色旅游项目。铜川市现有A级旅游景区22家,其中,4A级旅游景区7家,3A级旅游景区9家,2A级旅游景区6家,省级旅游度假区1个。药王山承载着灿烂的中医药学问,游药王仙山,品美味药膳,探寻药王长寿之道;照金记载着刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家创建西北第一个山区革命根据地的历史;玉华宫是唐代著名翻译家、对外交流使者玄奘西行归来翻译佛经和唐初三代帝王避暑行宫,玄奘在玉华宫中译经682卷,占其平生译经总数的一半以上,并圆寂于此;耀州窑始于唐兴于宋,历经1400余年炉火不熄,陈炉古镇被誉为“东方古陶瓷生产的活化石”。
  【铜川学问】铜川处处有学问,遍地是故事。是唐代医药学家孙思邈、书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋山水画家范宽等历史名人的故里,境内有中国历史学问名镇陈炉古镇、唐初三代帝王避暑行宫和玄奘法师译经创宗圆寂之地玉华宫、孙思邈隐居行医之地药王山。铜川是革命老区,1933年,刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在照金创建了中国北方第一个山区革命根据地。
  铜川是第三批国家公共学问服务体系示范区。近几年,以打造公共学问服务升级版为目标,铜川市不断完善公共学问设施,丰富公共学问产品供给,打造群众学问活动品牌。全市共有公共图书馆、学问馆、美术馆、博物馆、纪念馆等公共学问场馆59个。其中,公共图书馆、学问馆10个,全部达到国家三级馆以上标准。全市乡镇(街道)综合学问站38个、村(社区)综合学问服务中心431个,设置率100%。2021年,耀州区和印台区陈炉镇入选2021-2023年度陕西省民间学问艺术之乡,印台区陈炉镇被学问和旅游部命名为2021-2023年度中国民间学问艺术之乡。王益区王家河街道、印台区印台街道被评为陕西省公共学问服务高质量发展示范乡镇(街道)。为提升县域学问服务效能,铜川市建成了包含剪纸、奇石、核桃工艺等门类的18个学问小院。
  近几年,围绕乡村振兴,实施了“戏曲进乡村”学问惠民项目,每年政府购买下基层演出400场。2021年,举办了铜川市第四届艺术节,展演原创话剧、舞剧、戏曲等精品剧目7部。围绕乡村振兴,创作了秦腔剧《第一书记》、话剧《漆水湾》、小品《懒懒的幸福日子》《扶贫轶事》;围绕“铜川故事”创作的音乐剧《孙思邈》、歌曲《耀瓷千年》《家乡有支歌》《铜川美了大西北》等等,受到群众广泛点赞。音乐话剧《春满铜城》获“九艺节”学问剧目奖,儿童剧《红军小学》等参演九艺节,小品《归来》、数来宝《一切为打赢》荣获九艺节“群星奖”;音乐剧《春满铜川》,话剧《唱支山歌给党听》入选全省重点文艺精品创作扶持。大型组歌《照金》开创成为我市旅游演艺和红色培训剧目的典型。第十届陕西省艺术节将于2023年在铜川市举办。
  群众学问活动品牌亮点纷呈。以“咱们的节日”“最嘹夜铜川”“铜川有戏”等为主题,连续多年举办元旦、春节、元宵节、中秋节等节庆学问活动。消夏广场学问活动连续举办28届,公共学问服务活动开展实现精品化、特色化、常态化。自学问和旅游融合发展以来,坚持资源共享、活动同办,组织各类学问艺术展示展演、交流论坛活动进场馆、进景区,逐步提升学问活动的层次和品质。
  【铜川文物】铜川市共有不可移动文物1070处(包括古遗址534处、古墓葬247处、古建筑166处、石窟寺及石刻39处、近现代重要史迹及代表性建筑82处、其他2处),其中全国重点文物保护单位10处,省级文物保护单位32处,市级文物保护单位18处,区县级文物保护单位55处。全市有中国历史学问名镇1处、中国传统村落1处、省级学问遗址公园3处、中华优秀传统学问传承基地2处;国有博物馆(纪念馆)11处、社区博物馆3处。

  

 

【科技】聚焦引领、立足特色,创新优化电商经济发展。2021年,铜川市电子商务零售额23.47亿元,同比增长19.81%,其中农村电子商务零售额2.97亿元,同比增长28.57%。耀州区、印台区、宜君县列入国家级电子商务示范县,耀州区二次获得电子商务进农村综合示范项目,京东智联云数字经济产业园、王益数字经济产业园被评为铜川市2021年数字经济示范园区,宜君县电商服务平台和宜君县乡村物流共配仓平台被评为铜川市2021年数字经济示范平台,京东云仓和宜君县乡村物流共配仓荣获2021年数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例。组织线上樱桃节、“618铜川热爱购”等线上营销活动,利用线上直播和会展促销带动农特产品销售6900余万元。加强电商人才培养,全市全年累计培训电商站点负责人、返乡青年、创业大员工1547人次。持续开展盐铜协作帮扶,向盐城销售我市苹果、樱桃、核桃、香菇等地特农产品达2355万元,拓展农特产品销售渠道,40个线上专馆专区农特产品销售额达2132万元,进一步巩固了脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

  

 

教育全市现有中小学校125所,其中小学78所、初中18所,九年一贯制学校15所,高中6所,十二年一贯制2所,职业中学5所,特殊教育学校1所。另外,还有教学点32个。在校员工72154名,其中小学43063名,初中17627名,高中11041名,特殊教育学校80名,职业中学343名。幼儿园131所,在园幼儿21190名。中小学幼儿园共有员工(幼儿)合计93344名。专任经理8004名,其中小学专任经理2819人,初中专任经理1033人,九年一贯制学校专任经理827人,高中专任经理1105人,十二年一贯制学校专任经理373人,市特殊教育学校专任经理19人,职业中学专任经理117人,幼儿园专任经理1711人。教职员工10613名。中小学、幼儿园师生总计为103957名。
  2021年,在市委、市政府的正确领导下,铜川教育以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习大大总书记关于教育的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示和给照金北梁红军小学员工回信精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,围绕“办人民满意的教育”总目标,改革创新、砥砺奋进,推动铜川教育“十三五”圆满收官,实现了“十四五”良好开局。
  深入贯彻回信精神,铜川市教育局被表彰为“全国红军小学传承红色基因先进单位”,《人民日报》对铜川市传承红色基因的做法给予充分肯定,铜川市成功创建为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。学前教育普及普惠安全优质发展的格局基本形成。义务教育超大班额全面消除,大班额占比降至0.7%,铜川市教育局被表彰为“陕西省义务教育基本均衡发展先进单位”,“五项管理”及“双减”工作得到教育部和省政府督查组充分肯定。中考招生制度改革深入推进,创建2所省级示范高中,高标准建设王益中学,普通高中教育质量稳步提升。职业教育、民办教育、特殊教育健康发展。公办中小学幼儿园职薪绩效改革获评省级典型改革范例,学校用人机制和人才引进机制更加灵活,经理队伍结构进一步优化,学校联盟、学校发展共同体、校际结对帮扶等“优质+”模式取得明显成效。近5年新建、改扩建中小学幼儿园211所,新增学位13790个,“入学难”“入园难”问题得到有效缓解。坚持“外防输入、内强管控、人物环境同防”,线上、线下教学无缝衔接,确保了校园疫情防控与教育教学两不误。今年年初,圆满完成硕士研究生招生考试、滞留西安研考考生返铜、西安航空学院员工集中隔离、铜川籍在校大中专员工返乡等工作任务,在疫情“大考”中彰显了铜川教育的担当。

  

 

卫生一、卫生健康事业基本概述
  (一)卫生健康机构:2020年全市卫生健康机构859个(包括)540个村卫生室), 其中:医院41个(综合医院19个,中医医院4个,中西医结合医院1个,专科医院17个),比上年减少综合医院1个,中医医院1个;社区卫生服务中心(站) 40个,比上年减少1个,卫生院33个;诊所、卫生所、医务室181个;门诊部3个,比上年增加2个;专业公共卫生机构20个(疾病控制机构5个,专科疾病防治院1个,妇幼保健机构6个,急救中心1个,采供血机构1个,卫生监督机构5个,健康教育所1个);其他卫生机构1个。
  (二)床位数:2020年全市共有编制床位6718张,比上年编制床位减少6张,减少0.09%;实有床位6840张,比上年实有床位增加255张,增长3.87%,其中:医院床位5568张,比上年增加185张,增长3.44%(其中:综合医院3550张,增加141张;中医医院783张,减少30张;中西医结合医院99张;专科医院1136张,增加74张);卫生院床位522张,比上年增加14张,增长2.76%;社区卫生服务中心(站)床位448张,比上年增加70张,增长18.52%;专业公共卫生机构302张,与上年减少14张,减少4.43%(其中:专科疾病防治机构152张,增加14张;妇幼保健机构150张,减少28张)。
  (三)人员数:2020年全市共有卫生健康人员11792人,比上年减少60人,减少0.51%。其中:卫生技术人员9721人,比上年增加121人,增长1.26%;其他技术人员132人,比上年增加2人,增长1.54%;管理人员730人,比上年减少41人,减少5.32%;工勤技能人员756人,比上年减少57人,减少7.01%;乡村医生及卫生员453人,减少85人,减少15.80%。
  卫生技术人员中执业(助理)医师2786人,比上年增加124人,增长4.66%。其中:执业医师2133人,比上年增加122人,增长6.07%;注册护士4203人,比上年增加16人,增长0.38%;药师(士)498人,比上年减少29人,减少5.50%;技师(士)580人,比上年减少18人,减少3.01%;其他1654人,比上年增加28人,增长1.72%。从人员构成看,卫生技术人员占总人数的82.44%,其他技术人员占1.12%,管理人员占6.19%。
  二、医疗卫生机构运营情况
  2020年全市总诊疗267.79万人次,比上年减少69.01万人次,下降20.49%。其中医院诊疗人次137.17万人次,比上年减少12.87万人次,下降8.58%;基层医疗卫生机构118.14万人次,比上年减少56.98万人次,下降32.54%(社区服务中心/站19.55万人次,增加1.07万人次,增长5.77%;卫生院23.96万人次,减少5.21万人次,下降17.86%;村卫生室42.14万人次,减少13.65万人次,下降24.47%;门诊部0.72万人次,减少0.08万人次,下降10.46%;诊所、卫生所、医务室31.77万人次,减少39.09万人次,下降55.17%);专业公共卫生机构12.48万人次,比上年增加0.84万人次,增长7.23%(妇幼保健院/所/站8.65万人次,增加0.87万人次,增长11.20%)。
  医院诊疗人次占总诊疗人次51.22%,比上年上升6.67个百分点;基层医疗卫生机构占44.12%,比上年下降7.87个百分点(社区服务中心/站7.30%,上升1.81个百分点,卫生院8.95%,上升0.29个百分点,村卫生室15.74%,下降0.83个百分点,门诊部0.27%,上升0.03个百分点,诊所、卫生所、医务室11.86%,下降9.18个百分点);专业公共卫生机构占4.66%,比上年上升1.2个百分点(妇幼保健院/所/站3.23%,上升0.92个百分点)。
  全年总计出、入院病人124448人次和124807人次。出院人数比上年减少19500人次,下降13.55%,其中:医院减少13434人次,下降10.76%,基层医疗卫生机构减少4429人次,下降41.09%,专业公共卫生机构减少1637人次,下降19.62%;入院人数比上年减少20258人次,下降13.96%,其中:医院减少12575人次,下降10.04%,基层医疗卫生机构减少6108人次,下降52.89%,专业公共卫生机构减少1575人次,下降18.99%。住院病人手术53260人次,比上年减少314人次,下降0.59%,其中:医院减少1164人次,下降2.20%,专业公共卫生机构增加850人次,增长126.30%。 
  三、医疗卫生机构门诊和住院病人人均医疗费用
  门诊病人次均诊疗费用201.7元,比上年增长39.10%,其中:医院288.3元,增长23.79%,基层医疗机构48.6元,增长81.34%(其中:社区卫生服务中心(站) 95.8元,增长50.87%,卫生院64.9元,增长2.85%,门诊部374.1元,增长60.70%),妇幼保健机构228.9元,下降22.75%。
  住院病人人均住院费用7365.1元,比上年增长10.27%,其中医院7800.4元,增长7.74%,基层医疗机构2079.0元,增长11.44%(其中:社区卫生服务中心(站) 1643.7元,下降38.90%,卫生院2602.1元,增长67.87%),妇幼保健机构4800.2元,增长10.21%。
  出院者平均每日住院医疗费728.1元,比上年增长2.56%,其中医院771.5元,增长2.19%,基层医疗机构220.8元,下降6.84%,妇幼保健机构675.5元,增长7.74%。 
  四、医疗卫生健康机构设备及房屋建筑面积情况
  2020年全市医疗卫生机构万元以上设备5834台(件),总价值94907万元,100万以上设备170台。2020年全市医疗卫生机构房屋建筑面积678571平方米,其中医院493406平方米,基层医疗机构135253平方米,专业公共卫生机构49912平方米。

 

 

  【社会事业】【基本民生保障】巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,开展了社会救助兜底保障成果“回头看”、社会救助兜底保障政策落实情况大排查、“一卡通”治理等专项行动,将符合条件的困难群众全部纳入救助帮扶范围。持续开展低保边缘家庭认定,共认定2389户、7478人。创新管理,开展了社会救助规范化管理示范乡镇(街道)创建活动,创建达标11个乡镇,基层社会救助工作管理服务水平得到全面提升。扎实推进乡村振兴重点工作8项具体任务,脱贫成果进一步巩固。以市委、市政府文件出台了《关于改革完善社会救助制度的若干措施》,完善社会救助体系,建立了分层分类的救助体系,保障了城乡低保对象1.22万户、2.7万人,特困对象1594户、1646人,实施临时救助3.16万次、发放救助金2562.5万元;出台《关于进一步完善临时救助制度的实施意见》,提高了救助标准,缩短了办理时限,急难问题实现了先行救助,充分发挥了临时救助的“及时雨”作用。市、县(区)上下联动,落实11项整改措施,有效开展加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治,按期完成了省委巡视反馈问题整改任务。引导社会组织助推乡村振兴,印发《关于全市社会组织牵手村级组织助力乡村振兴倡议书》,制定《铜川市社会组织牵手乡村组织共促乡村振兴实施意见》,全面动员各类社会组织积极参与“牵手”助力乡村振兴行动,重点引导行业协会、商会、公益组织等对接服务乡村,开展结对帮扶,建立长效机制;印发《2020年省市福利彩票公益金购买社会组织服务项目实施意见的通知》,经全市各级社会组织积极申报,省社会组织评审专家初评,我市确定17个在历年脱贫攻坚、帮扶困难群众表现突出的社会组织支撑资金110万元。慈善事业发展良好。引导市慈善协会、市红十字会开展慈善募捐活动,全年筹集款物2578.14万元,全部用于扶贫济困,累计受益困难群众1万余人。2021年“公益福彩·资助困难家庭大学新生”活动资助贫困家庭大学新生94人,发放资助金额44.1万元。
  【基层社会治理】认真履行基层社会治理职责,社会治理体系不断完善。扎实开展新冠肺炎疫情联防联控,全面推进“敲门问需”走访优服务活动采集系统与智慧社区综合信息平台的对接,为提高疫情防控快速反应和处置能力,着力摸底数、补短板、堵漏洞、强弱项,保障好社会民生底线。制定了《铜川市新冠肺炎疫情社区防控工作预案的通知》引导社区科学有序开展疫情防控工作,有效遏制疫情在社区扩散和蔓延,将疫情对群众健康和生活造成的危害控制在最小范围。印发了《铜川市民政局关于进一步做好易地扶贫搬迁“强管理 促融入”工作的通知》(铜民发办〔2022〕17号),一是健全安置点自治制度机制,加强移民搬迁安置点基层社会治理工作,引导移民搬迁群众在居住地积极参与基层自治活动。二是补齐更新“便民服务牌”,引导基层检查各搬迁安置点“便民服务牌”设置情况,对于无服务牌或者服务牌内容老旧的要进行补齐和更新。三是推动搬迁群众融入社区,广泛开展搬迁安置点精神文明建设工作,推动社会主义核心价值观融入安置点,帮助搬迁群众尽快融入安置点生产生活。印发了《贯彻落实市委市政府<关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见>的若干意见》(铜民发〔2022〕11号),健全群众自治组织,增强农村社区治理能力推动村级自治组织减负增效,全面落实“四议两公开”制度,规范“小微权力”运行监督机制,完善村级议事协商制度,完善村级自治章程,完善村级民主监督机制,持续规范村务公开工作,加强村规民约建设,不断提升乡村治理能力,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。加强平安边界建设,促进社会和谐稳定。与咸阳市民政局联合印发了《咸阳市与铜川市第四轮行政区域界线联合检查实施方案》,召开了咸阳市与铜川市第四轮行政区域界线联合检查第二次联席会议,完成了联合检查工作,促进了平安边界建设;进一步修改完善了中国?国家地名信息库数据;《铜川市行政区划图》出版工作已进入印刷阶段,《铜川市地名志》初稿已进入审核阶段。
  【基本社会服务】养老服务体系全面建立。印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施》的通知,建立健全我市养老服务综合监管体系,营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境,促进养老服务高质量发展。全市6所县级中心敬老院设置床位1046张,入住“五保”对象485名,入住率46.37%。加快推进项目建设,确保市第二老年服务中心和市社会福利精神病院按计划实施。继续推进居家和社区养老服务项目,完成智慧养老平台验收、居家适老化改造核查验收,继续推进农村分散供养特困人员和农村留守老人探视和居家养老服务项目,不断提高服务水平。继续推进慈善“幸福家园”和慈善示范社区(村)创建工作,认真做好宣传工作,提高慈善意识。加强《未成年人保护法》宣传,成立了市、县(区)未成年人保护工作领导小组,出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》等5个规范性文件,形成工作合力,加强未成年人关爱保障。落实困难未成年人基本生活保障、助医、助学等政策。开展政策宣讲进村(居)活动,举办铜川市“太阳花工程”培训班、夏令营等活动,入户走访慰问全市1140名留守儿童、108名事实无人抚养儿童、46名散居孤儿、21名孤儿大员工,精准保障农村留守儿童和困境儿童。困难残疾人“两项补贴”和精神障碍监护补贴发放及时。2021年共发放残疾人两项补贴资金2715.278万元,保障3.3万名残疾人;发放严重精神障碍患者监护补贴52.8万元,保障440名严重精神障碍患者;在2021年“夏季送清凉”专项救助行动中,各区县及救助管理站根据实际情况共设立临时避暑场所19处,出动救助车辆300余次,上街巡查300余次,救助178人次,发放药品84份、食品181份,发放救助宣传册、宣传单4000余份,救助引导卡2000余张。在去冬今春以来开展的“隆冬送温暖”专项救助活动中,我市共设置开放式救助服务点和临时庇护避寒场所28个,发放棉衣数量79件,发放棉被数量32床,发放食品数量105份,发放宣传册、宣传单9133份,发放救助引导卡9052张,通过电视、报纸、网站、微信、抖音等方式发布宣传信息数量88条,出动工作人员1089人次,出动救助车辆次307车次,站内救助156人次,寻亲成功5人次。共落户安置滞留人员13名;认真组织开展安葬(放)设施违规建设经营专项摸排暨违建墓地专项整治成果巩固提升行动,完成阶段性工作。积极推进新耀殡仪服务中心和公益性公墓选址等前期准备工作;2021年全市共办理结婚登记业务3761对,离婚登记业务1130对,补办结婚登记业务3299对,补办离婚登记业务97对。


网络编辑:李敏超
信息审核:宋蕊
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